De beschikbare gegevens zijn niet noodzakelijk up-to-date en compleet. De gegevens die in de huidige fase op deze site gepubliceerd worden, zijn test-gegevens.55-B128-8-2367-2023202423059288263answerReceived55202320242305920240111Nawal Farih, cd&v (07192)N81360Justitie, NoordzeeJustice, Mer du NordVice-eersteminister en Minister van Justitie, belast met de NoordzeeVice-Premier Ministre et Ministre de la Justice, chargé de la Mer du Nord236720240216Krantenwinkels. - Problematiek weddenschappen (MV 40507C).La question des paris et des librairies (QO 40507C). In 2019 wijzigde de wetgever de kansspelwet en werd bepaald dat de uitbaters van wedkantoren voorafgaand aan de vergunningsaanvraag bij de Kansspelcommissie een convenant met de gemeente dienen af te sluiten. Het convenant strekte ertoe de lokale besturen opnieuw daadwerkelijk zeggenschap te geven in de vergunningsprocedure, alsook een deel van de controle op de wedkantoren opnieuw over te brengen naar de gemeenten.Waar wedkantoren convenanten moeten afsluiten, moeten krantenwinkels met maximaal vier wedtoestellen dat niet. Hoewel beiden de mogelijkheid voorzien om te gokken, zijn ze dus niet onderhevig aan dezelfde verplichtingen.Aangezien krantenwinkels met wedtoestellen geen convenant moeten afsluiten, heeft dit als gevolg dat de lokale besturen geen zeggenschap hebben in de vergunningsprocedure, ook niet in de gevallen dat bijv. een krantenwinkel die vlak naast een school ligt vier wedtoestellen wenst te installeren. Aangezien het net de lokale besturen zijn, die het best geschikt zijn om de plaatselijke sociale risico's, welke gepaard gaan met de uitbating van wedkantoren, in te schatten, lijkt het ons noodzakelijk dat zij ook de nodige inspraak hebben in het vergunningsaanvraagproces.Bovendien zou het voor ons wenselijk zijn dat een gemeente een bindend advies kan geven aan de Kansspelcommissie waarin ze bijv. een krantenwinkel met wedtoestellen kan weigeren vanwege bepaalde plaatselijke sociale risico's.Overweegt u maatregelen te nemen om de lokale besturen ook in deze meer slagkracht te geven? En 2019, le législateur a modifié la loi sur les jeux de hasard et prévu que les exploitants d'agences de paris devaient conclure une convention avec la commune avant de demander une licence à la Commission des jeux de hasard. Cette convention visait à redonner aux communes un droit de regard effectif sur la procédure d'octroi des licences, ainsi qu'à leur transférer une partie du contrôle des agences de paris.Alors que les agences de paris sont tenues de conclure des conventions, les librairies possédant jusqu'à quatre machines à sous n'ont pas à le faire et si la possibilité de jouer à des jeux de hasard est offerte dans un cas comme dans l'autre, les obligations qui y sont liées ne sont donc pas les mêmes.Le fait que les librairies équipées de machines à sous ne doivent pas conclure de convention a pour conséquence que les pouvoirs locaux n'ont pas voix au chapitre dans la procédure d'octroi de licences, même dans les cas où, par exemple, une librairie située juste à côté d'une école souhaite installer quatre machines à sous. Comme ce sont justement les pouvoirs locaux qui sont les mieux placés pour évaluer les risques sociaux locaux liés à l'exploitation d'agences de paris, il nous semble nécessaire qu'ils aient également voix au chapitre dans la procédure de demande de licence.En outre, il nous semble souhaitable qu'une commune puisse émettre un avis contraignant auprès de la Commission des jeux de hasard dans lequel elle pourrait, par exemple, refuser qu'une librairie possède des machines à sous en raison de certains risques sociaux locaux.Envisagez-vous de prendre des mesures visant à donner une plus grande capacité d'action aux pouvoirs locaux dans ce domaine également?B128, , 08/02/2024, 20232024publicated11 réponse normale - normaal antwoord Avant de répondre concrètement à la question, je souhaite d'abord donner quelques éléments de contexte.La loi du 10 janvier 2010 (une initiative du ministre de la Justice de l'époque, Stefaan De Clerck) a permis aux librairies également d'engager des paris. Il est légitime de se poser des questions sur ce point. À l'époque, cette initiative avait été prise pour répondre au cri de détresse des libraires, qui subissaient de plus en plus de pertes en raison de l'émergence des journaux numériques.Dans ce cadre, le législateur a établi une distinction claire entre les agences de paris et les librairies en précisant que ces dernières ne pouvaient engager des paris qu'à titre complémentaire. Pour les librairies, cette activité ne peut donc jamais devenir l'activité principale, contrairement aux agences de paris.C'est pourquoi le Roi a, par arrêté du 22 décembre 2010, entre autres précisé que les joueurs ne peuvent pas miser plus de 200 euros par jour dans une librairie et que le chiffre d'affaires résultant de l'engagement de paris ne peut pas représenter plus de 49 % du chiffre d'affaires global.Malgré ces limitations, force était de constater que l'engagement de paris devenait une activité connaissant un développement continu dans les librairies et que le nombre de fausses librairies ne cessait de grandir.C'est la raison pour laquelle mon prédécesseur Vincent Van Quickenborne a pris un arrêté royal le 17 février 2022 pour durcir les conditions relatives à l'engagement de paris dans les librairies afin de limiter cette activité à une activité complémentaire, ce qui a toujours été l'objectif du législateur, et de lutter contre les fausses librairies. L'arrêté royal prévoit entre autres que:- seuls quatre appareils peuvent être utilisés dans une librairie;- la librairie doit mettre en vente au moins 200 titres différents de journaux et de périodiques;- la vente de ces titres doit représenter au moins 25.000 euros de son chiffre d'affaires annuel;- le chiffre d'affaires provenant par la prise de paris ne peut pas dépasser 20 % du chiffre d'affaires total.En outre, un certain nombre de limitations supplémentaires ont également été imposées: ainsi, les paris ne peuvent être pris qu'entre 6 h et 20 h et les mises dans la librairie ne peuvent pas dépasser 250.000 euros.Les agences de paris doivent effectivement satisfaire à des conditions plus strictes pour obtenir une licence. Par exemple, depuis 2021, elles doivent conclure une convention avec la commune. De plus, aucune limitation ne leur est imposée en ce qui concerne les mises, le chiffre d'affaires maximal et autres. Dans son arrêt du 9 décembre 2021 (n° 177/2021), la Cour constitutionnelle a également estimé que les agences de paris présentent différentes caractéristiques qui les distinguent des librairies, qu'elles présentent des risques plus élevés que les librairies et qu'elles doivent dès lors être soumises à des conditions supplémentaires.Eu égard à ce qui précède, aucune nouvelle initiative législative ne sera prise pour rendre les conventions applicables également aux librairies. Toutefois, je présenterai encore un texte en vue de mieux protéger les joueurs les plus vulnérables dans les librairies également en élargissant les EPIS (liste des personnes exclues) aux librairies. Le Conseil des ministres a pris cette décision le 27 septembre 2023. L'avant-projet de loi est actuellement soumis pour avis à diverses instances et sera ensuite déposé. Alvorens concreet op de vraag te antwoorden, wil ik toch wat context geven.De wet van 10 januari 2010 (een initiatief van toenmalig minister van Justitie, Stefaan De Clerck) heeft het mogelijk gemaakt dat ook dagbladhandels weddenschappen kunnen aannemen. We kunnen hierbij terecht vragen stellen. Dit initiatief werd destijds genomen om tegemoet te komen aan de noodkreet van de dagbladhandelaars die steeds meer verliezen leden door de opkomst van de digitale kranten.De wetgever heeft destijds een duidelijk onderscheid gemaakt tussen wedkantoren en dagbladhandels door te bepalen dat dagbladhandels enkel weddenschappen mogen aannemen als nevenactiviteit. Het mag, in tegenstelling tot een wedkantoor, dus nooit de hoofdactiviteit worden.Om die reden heeft de Koning bij besluit van 22 december 2010 onder meer bepaald dat spelers slechts 200 euro per dag mogen inzetten in een dagbladhandel en dat de omzet uit de aanneming van weddenschappen niet meer dan 49 % van de totale omzet mag bedragen.Ondanks deze beperkingen moest worden vastgesteld dat de aanneming van weddenschappen een steeds groeiende activiteit voor de dagbladhandels werd en dat er ook steeds meer schijndagbladhandels waren.Om die reden, heeft mijn voorganger, Vincent Van Quickenborne, op 17 februari 2022 een koninklijk besluit genomen om de voorwaarden voor de aanneming van weddenschappen in dagbladhandels strikter te maken, zodat het beperkt blijft tot een nevenactiviteit, hetgeen de wetgever steeds bedoeld heeft, en om de strijd tegen de schijndagbladhandels aan te gaan. Dit koninklijk besluit bepaalt onder meer dat:- er slechts vier toestellen uitgebaat kunnen worden in een dagbladhandel;- de dagbladhandel minstens 200 verschillende titels van kranten en tijdschriften te koop moet aanbieden;- hij een minimale omzet van 25.000 euro per jaar uit kranten moet hebben;- de omzet uit de aanneming van weddenschappen maximaal 20 % van de totale omzet mag bedragen.Daarnaast werden ook enkele bijkomende beperkingen opgelegd: zo mogen de weddenschappen enkel tussen 6 uur en 20 uur aangenomen worden en mag er in de dagbladhandel voor max. 250.000 euro ingezet worden.Een wedkantoor moet inderdaad aan strengere voorwaarden voldoen om een vergunning te bekomen. Zoals bijvoorbeeld, sinds 2021, een convenant afsluiten met de gemeente. Bovendien kent een wedkantoor geen beperkingen qua inzet, maximale omzet en openingstijden en dergelijke. Ook het Grondwettelijk Hof heeft in zijn arrest van 9 december 2021 (nr. 177/2021) geoordeeld dat wedkantoren verschillende kenmerken hebben die hen onderscheiden van dagbladhandelaars, dat wedkantoren grotere risico's inhouden dan dagbladhandelaars en dat zij bijgevolg aan bijkomende voorwaarden mogen worden onderworpen.Gelet hierop zal geen nieuw wetgevend initiatief worden genomen om het convenant ook van toepassing te maken op de dagbladhandels. Ik zal wel nog een initiatief nemen om de meest kwetsbare spelers ook in de dagbladhandels beter te beschermen door EPIS (lijst voor uitgesloten personen) eveneens van toepassing te maken op de dagbladhandels. Dat heeft de Ministerraad beslist op 27 september 2023. Het voorontwerp van wet wordt nu voor allerlei adviezen voorgelegd en vervolgens ingediend.000 DROIT CIVIL BURGERLIJK RECHT COMMUNE | DROIT CIVIL | JEU DE HASARD GEMEENTE | BURGERLIJK RECHT | KANSSPEL PERMIS VERGUNNING