De beschikbare gegevens zijn niet noodzakelijk up-to-date en compleet. De gegevens die in de huidige fase op deze site gepubliceerd worden, zijn test-gegevens.55-B121-18-1039-2022202321617282501answerReceived55202220232161720230810Greet Daems, PVDA-PTB (07048)N181242Asiel, MigratieAsile, MigrationStaatssecretaris voor Asiel en Migratie, toegevoegd aan de Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische VernieuwingSecrétaire d'État à l'Asile et la Migration, adjoint à la Ministre de l'Intérieur, des Réformes institutionnelles et du Renouveau démocratique103920230929Reception Conditions Directive. - Detentievoorwaarden in het migratiepact.Les conditions de détention dans le pacte sur la migration et la directive sur les conditions d'accueil. In de tekst van het migratiepact staat onder artikel 40e dat:"Hoewel de grensprocedure voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming kan worden toegepast zonder een beroep te doen op bewaring, moeten de lidstaten toch de mogelijkheid hebben om tijdens de grensprocedure de gronden voor bewaring toe te passen overeenkomstig de bepalingen van richtlijn (EU) XXX/XXX [richtlijn opvangvoorzieningen], teneinde een beslissing te nemen over het recht van de verzoeker om het grondgebied binnen te komen.Indien tijdens een dergelijke procedure wordt gebruikgemaakt van bewaring, moeten de bepalingen inzake bewaring van richtlijn (EU) XXX/XXX [richtlijn opvangvoorzieningen] van toepassing zijn, onder meer inzake de waarborgen voor verzoekers in bewaring, de voorwaarden met betrekking tot bewaring, rechterlijke toetsing en de noodzaak om elk geval individueel te beoordelen. In de regel mogen minderjarigen niet in bewaring worden gesteld. Minderjarigen mogen enkel in uitzonderlijke omstandigheden in bewaring worden gesteld, als maatregel in laatste instantie en nadat is vastgesteld dat andere, minder dwingende alternatieve maatregelen niet doeltreffend kunnen worden toegepast, en nadat overeenkomstig richtlijn (EU) XXX/XXX [richtlijn opvangvoorzieningen] is beoordeeld dat bewaring in hun belang is".Met betrekking tot de richtlijn opvangvoorzieningen. In de richtlijn staan de voorwaarden waaronder detentie van asielzoekers legaal is onder EU-wetgeving.An applicant may be detained only:1. in order to determine or verify his or her identity or nationality;2. in order to determine those elements on which the application for international protection is based which could not be obtained in the absence of detention, in particular when there is a risk of absconding of the applicant;3. in order to decide, in the context of a procedure, on the applicant's right to enter the territory;4. when he or she is detained subject to a return procedure under Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals in order to prepare the return and/or carry out the removal process, and the Member State concerned can substantiate on the basis of objective criteria, including that he or she already had the opportunity to access the asylum procedure, that there are reasonable grounds to believe that he or she is making the application for international protection merely in order to delay or frustrate the enforcement of the return decision;5. when protection of national security or public order so requires;6. In accordance with Article 28 of Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person.Zoals u kunt zien zijn die voorwaarden zeer ruim.1. Welke echte garanties geeft u, opdat mensen die toekomen aan de buitengrenzen niet in detentie worden geplaatst?2. Hoe zal de situatie onder het migratiepact afwijken van de huidige situatie in bijv. Griekenland waar asielzoekers vandaag al in detentie worden geplaatst?Griekenland kreeg in 2020, 121 miljoen euro van de EU om nieuwe aankomstcentra te bouwen op de eilanden Kos, Samos en Leros. De Griekse regering spreekt steeds over closed controlled access centers. Hierbij is alle infrastructuur aanwezig om het volledige centrum binnen een detentieregime te laten functioneren: deze centra beschikken over dubbele rijen prikkeldraad, CCTV-bewaking en voortdurende aanwezigheid van politie. De toegang wordt gecontroleerd via een dubbel identificatiesysteem dat zowel een identiteitskaart als vingerafdrukken scant.De Europese Ombudsman sprak zich reeds uit tegen deze centra:"In addition to the external barbed wire fencing, extensive surveillance systems are used as well. The external fencing and surveillance infrastructure do not create a physical environment conducive to wellbeing and are, rather, reminiscent of detention facilities. The external and internal fences may also have negative health (including mental health) consequences on vulnerable migrants and those who have fled difficult circumstances. It is questionable how respect for human dignity and protection of the best interests of the child and of vulnerable individuals can be ensured if residents are forced to stay in such an environment. While safety concerns for these individuals and indeed all residents is paramount, the Médecins Sans Frontières reports on violent incidents within the Samos MPRIC suggests that there is room for improvement on all fronts".3. Met betrekking tot detentie van minderjarigen hebben u en collega's uit uw partij, onder meer Wouter Beke, al herhaaldelijke keren aangehaald dat detentie van minderjarigen niet mogelijk is onder het migratiepact. Zo zei u in De Morgen: "Een rode lijn is de opsluiting van minderjarigen en hun families, wat het akkoord dan ook expliciet uitsluit". Artikel 40e weerlegt die stelling. Er staat zwart op wit dat het wel kan "in uitzonderlijke omstandigheden en als maatregel in laatste instantie".a) Welke andere maatregelen zullen lidstaten aan de buitengrenzen nemen om te voorkomen dat minderjarigen in de grensprocedure in detentie worden geplaatst?b) Werden deze mogelijke alternatieven reeds besproken tijdens de onderhandelingen?c) In de Belgische context is het een feit dat gezinnen met kinderen die aankomen via de luchthaven en daar asiel aanvragen automatisch worden ondergebracht in terugkeerwoningen, hoewel artikel 8 van de opvangrichtlijn dit uitdrukkelijk verbiedt. Volgens de Move-coalitie komen deze terugkeerwoningen in de praktijk neer op detentie. Als we die logica volgen sluit België dus automatisch minderjarige kinderen op die onder het migratiepact in de versnelde grensprocedure terechtkomen. Hoe rijmt u deze feitelijke situatie met uw uitspraken dat kinderen niet in detentie kunnen geplaatst worden onder het migratiepact?d) Daarnaast is er ook nog het principe van "veilig derde land". Daarin wordt Turkije beschreven als een veilig derde land. Het onderzoek van ChildMove toont echter aan dat kinderen op de vlucht systematisch worden opgesloten in Turkije. Ook dit valt niet te rijmen met uw uitspraken. Hoe reageert u hierop? Le texte du pacte sur la migration indique à l'article 40e que:"Bien que la procédure à la frontière pour l'examen d'une demande de protection internationale puisse être appliquée sans recourir à la rétention, les États membres devraient néanmoins pouvoir appliquer les motifs de rétention au cours de la procédure à la frontière conformément aux dispositions de la directive [relative aux conditions d'accueil] (UE) XXX/XXX afin de décider si le demandeur a le droit d'entrer sur le territoire.Si le placement en rétention est utilisé au cours de cette procédure, les dispositions de la directive (UE) XXX/XXX [relative aux conditions d'accueil] devraient s'appliquer, y compris celles relatives aux garanties pour les demandeurs placés en rétention, à la nécessité de procéder à une évaluation individuelle de chaque cas, au contrôle juridictionnel et aux conditions de rétention. En règle générale, les mineurs ne peuvent pas être placés en rétention. Les mineurs ne peuvent être placés en rétention que dans des circonstances exceptionnelles, en tant que mesure de dernier recours et après qu'il a été établi que d'autres mesures alternatives moins coercitives ne peuvent être appliquées efficacement, et après qu'il a été évalué conformément à la directive (UE) XXX/XXX [directive sur les conditions d'accueil] que le placement en rétention est dans leur intérêt supérieur".La directive sur les conditions d'accueil définit les conditions dans lesquelles la détention des demandeurs d'asile est légale en vertu de la législation européenne.Un demandeur ne peut être placé en rétention que:1. pour établir ou vérifier son identité ou sa nationalité;2. pour déterminer les éléments sur lesquels se fonde la demande de protection internationale qui ne pourraient pas être obtenus sans un placement en rétention, en particulier lorsqu'il y a risque de fuite du demandeur;3. pour statuer, dans le cadre d'une procédure, sur le droit du demandeur d'entrer sur le territoire;4. lorsque le demandeur est placé en rétention dans le cadre d'une procédure de retour au titre de la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (9), pour préparer le retour et/ou procéder à l'éloignement, et lorsque l'État membre concerné peut justifier sur la base de critères objectifs, tels que le fait que le demandeur a déjà eu la possibilité d'accéder à la procédure d'asile, qu'il existe des motifs raisonnables de penser que le demandeur a présenté la demande de protection internationale à seule fin de retarder ou d'empêcher l'exécution de la décision de retour;5. lorsque la protection de la sécurité nationale ou de l'ordre public l'exige;6. conformément à l'article 28 du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l'État membre responsable de l'examen d'une demande de protection internationale introduite dans l'un des États membres par un ressortissant d'un pays tiers ou un apatride.Comme vous pouvez le constater, ces conditions sont très larges.1. Quelles garanties réelles donnez-vous pour que les personnes arrivant aux frontières extérieures ne soient pas placées en détention?2. En quoi la situation dans le cadre du pacte sur la migration sera-t-elle différente de la situation actuelle en Grèce, par exemple, où les demandeurs d'asile sont placés en détention déjà aujourd'hui?En 2020, la Grèce a reçu 121 millions d'euros de l'UE pour construire de nouveaux centres d'arrivée sur les îles de Kos, Samos et Leros. Le gouvernement grec parle toujours de centres fermés à accès contrôlé. Toute l'infrastructure est en place pour que le centre fonctionne dans le cadre d'un régime de détention: ces centres disposent de doubles rangées de barbelés, d'un système de vidéosurveillance et d'une présence policière constante. L'accès est contrôlé par un double système d'identification qui scanne à la fois la carte d'identité et les empreintes digitales.La Médiatrice européenne s'est déjà prononcée contre ces centres:"In addition to the external barbed wire fencing, extensive surveillance systems are used as well. The external fencing and surveillance infrastructure do not create a physical environment conducive to wellbeing and are, rather, reminiscent of detention facilities. The external and internal fences may also have negative health (including mental health) consequences on vulnerable migrants and those who have fled difficult circumstances. It is questionable how respect for human dignity and protection of the best interests of the child and of vulnerable individuals can be ensured if residents are forced to stay in such an environment. While safety concerns for these individuals and indeed all residents is paramount, the Médecins Sans Frontières reports on violent incidents within the Samos MPRIC suggest that there is room for improvement on all fronts".3. En ce qui concerne la détention des mineurs, vous et vos collègues de votre parti, dont Wouter Beke, avez indiqué à plusieurs reprises déjà que la détention des mineurs n'était pas possible dans le cadre du pacte sur la migration. Par exemple, vous avez déclaré dans le quotidien De Morgen qu'un fil rouge est la détention des mineurs et de leurs familles, que l'accord exclut donc explicitement. L'article 40e réfute cette affirmation. Il indique noir sur blanc que cela peut être fait dans des circonstances exceptionnelles et comme mesure de dernier ressort.a) Quelles autres mesures les États membres prendront-ils aux frontières extérieures pour empêcher la détention de mineurs dans le cadre de la procédure frontalière?b) Ces alternatives possibles ont-elles déjà été discutées lors des négociations?c) Dans le contexte belge, il est un fait que les familles avec enfants qui arrivent par l'aéroport et y demandent l'asile sont automatiquement hébergées dans des maisons de retour, bien que l'article 8 de la directive sur l'accueil l'interdise explicitement. Selon la coalition Move, ces maisons de retour équivalent en pratique à une détention. Ainsi, si l'on suit cette logique, la Belgique place automatiquement en détention les enfants mineurs qui entrent dans la procédure frontalière accélérée prévue par le pacte sur la migration. Comment conciliez-vous cette situation factuelle avec vos déclarations selon lesquelles les enfants ne peuvent pas être placés en détention dans le cadre du pacte sur la migration?d) Il existe également le principe de "pays tiers sûr". Ce principe décrit la Turquie comme un pays tiers sûr. Cependant, les recherches de ChildMove montrent que les enfants en fuite sont systématiquement détenus en Turquie. Là encore, vos déclarations sont contredites. Quelle est votre réponse face à ce manque de cohérence?B125, , 13/12/2023, 20232024publicated14 réponse directe (dépôt greffe) - rechtstreeks antwoord (griffie) La réponse à cette question a été transmise directement à l'honorable membre. Étant donné son ampleur, cette réponse n'a pas été insérée dans le Bulletin des Questions et Réponses. Sur simple demande, le greffe de la Chambre des représentants transmettra les documents (questions.ecrites@lachambre.be). Het antwoord op deze vraag werd rechtstreeks naar het geachte Kamerlid gestuurd. Door de omvang ervan werd het antwoord niet opgenomen in het Bulletin van Vragen en Antwoorden. Op verzoek zal de griffie van de Kamer van volksvertegenwoordigers de documenten bezorgen (schriftelijke.vragen@dekamer.be).000 DROITS DE L'HOMME | GRECE | MIGRATION | POLITIQUE MIGRATOIRE | MIGRANT | ACCORD INTERNATIONAL | EMPRISONNEMENT RECHTEN VAN DE MENS | GRIEKENLAND | MIGRATIE | MIGRATIEBELEID | MIGRANT | INTERNATIONALE OVEREENKOMST | GEVANGENISSTRAF CENTRE POUR REFUGIES VLUCHTELINGENCENTRUM